Була в Червонограді одна автостанція, а стало дві. З 1 жовтня мешканці та гості нашого міста, яким довелося їхати автобусом до Львова та частини населених пунктів Червоноградського району, опинилися у новій транспортній реальності. Бо виявилося, що частина рейсів продовжує відправлятися зі звичного для всіх вокзалу, інші ж перебралися на нову автостанцію, що знаходиться неподалік, а саме навпроти головного входу у торговельний центр "Омега". Чому так сталося і до чого вся ця ситуація може призвести – дізнавався Червоноград.City.
- Чому в Червонограді поряд із основним вокзалом з’явився ще один?
- Чому влада дозволила його відкрити?
- Чому так складно дізнатися про те, які автобуси звідки відправляються?
Із цими та з десятком інших "чому" після 1 жовтня наші постійні читачі зверталися до редакції. Щоб відповісти на ці питання, нам довелося поспілкуватися з працівниками двох підприємств, які мають безпосередній стосунок до цієї події, та представниками міської влади, які поки що ніби стоять осторонь, але, як самі запевняють, роблять усе відповідно до чинного законодавства для віднайдення правильного правового механізму вирішення ситуації.
Розпочнемо із коментаря профільного заступника Червоноградського міського голови Миколи Мисака. Під час розмови із кореспондентом він сказав:
– 23 вересня ми одержали повідомлення від товариства з обмеженою відповідальністю "Авто-Лайн" про відкриття автобусної станції у місті Червонограді. Для нас це було неочікувано, тому що будь-якої попередньої інформації ми по цьому питанню не мали.
За результатами опрацювання повідомлення ми оперативно (це було 30 вересня) направили підприємству свою відповідь. У ній вказали, що маємо ряд питань.
Перше – те, що розташування цієї автобусної станції не передбачено детальним планом території, який був затверджений Червоноградською міською радою у 2016 році. Адже на цьому невеликому клаптику міста вже знаходяться автобусний і залізничний вокзали, комунальний та приватний ринки. Тут багато транспорту і пішоходів, працюють сотні підприємців. І чим більше подібних об’єктів буде, тим складніше забезпечити їх нормальне функціонування.
Друге – це наявність на новій автостанції малих архітектурних форм у вигляді навісів для пасажирів. Ми вважаємо, що це є тимчасові споруди, встановлення яких підприємство не погодило з Червоноградською міською радою. Хоча обов’язково мало би це зробити.
Третє – ми не володіємо інформацією про організацію станційного обслуговування пасажирів. Закон України "Про транспорт" передбачає, що на автостанції повинні бути приміщення для очікування, облаштоване місце для вирішення санітарно-гігієнічних потреб, каса для продажу квитків. Зараз ми лише "на словах" отримали інформацію про те, що всі ці умови забезпечуються шляхом укладення угоди із Львівською залізницею щодо надання усіх необхідних послуг у приміщенні залізничної станції.
Четверте – необхідність погодження розташування автостанції із Управлінням патрульної поліції у Львівській області. Ми не володіємо інформацією про те, чи це погодження відбулося.
Усі ці застереження ми виклали у своїй відповіді на повідомлення ТОВ "Авто-Лайн" про відкриття автостанції. Зараз чекаємо на роз’яснення від цього підприємства. Якщо не отримаємо вичерпних відповідей, підтверджених документально, змушені будемо реагувати відповідно до чинного законодавства та звертатися із цим питанням до компетентних органів державної влади.
Поки що ж ми не володіємо вичерпним об’ємом інформації, а тому й не можемо стверджувати, що ініціатива підприємства із відкриття нової автостанції не має права на існування.
Червоноградська міська рада не повинна створювати преференції чи комфортні умови одному суб’єкту підприємницької діяльності і при цьому не дозволяти іншому реалізовувати свою ініціативу. Але усі перевізники повинні працювати виключно у правовому полі і дотримуватися усіх встановленим законодавством правил і нормативів. Бо від цього залежить найголовніше – життя і здоров’я пасажирів.
Що про цю ситуацію кажуть представники транспортних підприємств?
Як ми уже говорили, нову автостанцію відкрило ТОВ "Авто-Лайн", яке обслуговує маршрут "Львів-Сокаль" та ряд рейсів із Червонограда до сіл району. Про незаконність існування та роботи цього об’єкта заявляє ТзДВ "АВ Червоноград", у власності якого знаходиться приміщення і територія міського автобусного вокзалу.
Червоноград.City надають обом сторонам цього конфлікту можливість висловити свою позицію. Спочатку – представнику ініціатора відкриття нової автостанції, заступнику директора ТОВ «Авто-Лайн» Андрію Турколяку:
– Причин припинення співпраці з ТзДВ "АВ Червоноград" та відкриття ТОВ "Авто-Лайн" свого вокзалу є кілька.
Перша. Ми всі любимо говорити про те, що прагнемо в Європу. Але якщо вести мову про транспорт, то Європа давно відмовилася від такого поняття як касовий збір із пасажирів. Це давно застарілий пережиток СРСР, який твердо вкоренився в Україні. Завдяки ньому ми маємо ситуацію, коли з коштів, які пасажир сплачує за квиток, до перевізника доходить лише 70-78%. Іншу частину забирають автостанції у якості касових зборів із пасажирів (12-15%) та оплати послуг автостанції (10-15%).
Нещодавно на одній із сторінок у Facebook було бурхливе обговорення того, що за квиток з Червонограда в Лодзь пасажиру нарахували понад 95 грн касового збору. Такий порядок нарахувань, звичайно, вигідний автостанції. Але він не просто не несе жодної користі перевізнику. Він спонукає пасажира шукати альтернативні, дешевші варіанти добирання.
Ми давно уже відмовилися від стягнення касових зборів із пасажирів на своїй автостанції в Сокалі, квиток там коштує в касі та у водія однаково. Завдяки переходу на власну АС у Червонограді ми позбавили пасажира цих 12% витрат. При цьому не зазнаючи додаткових збитків, оскільки сума витрат на утримання автостанції є нижчою, ніж та, яку ми сплачували у минулому.
Ці нововведення позитивно сприйняті й іншими перевізниками. Зараз триває процес підписання угод. І кількість маршрутів, що відправляються від нашої автостанції, до кінця року збільшиться. Уже найближчим часом із неї почнуть відправлятися автобуси на Раву-Руську (через Великі Мости та через Белз) та на деякі інші напрямки.
Ще одна з причин – ми вважаємо, що ТзДВ "АВ Червоноград" активно сприяло розвитку перевізників з іншої області. Який стан справ ми бачили впродовж попередніх років? З початком епідемії COVID-19 найбільший перевізник Львівщини – "Львівське АТП-14631" – змушений був відмовитися від значної кількості маршрутів, що виходили за межі області, в тому числі в сторону Волині, з простої причини – це було економічно невигідно, оскільки там автостанції майже не продавали для цього підприємства квитки, намагаючись підтримати місцевих перевізників.
Зі схожих причин протягом останніх двох років припинили функціонувати і багато інших міжобласних маршрутів. У Червонограді ж, всупереч всім законам логіки, завдяки сприянню керівництва місцевого автовокзалу кількість рейсів волинських перевізників суттєво зростала. Це при тому, що "АТП-14628", якому належав місцевий автовокзал до лютого 2021 року, теж відмовилося від волинських напрямків.
Представники "АТП-14628" однією рукою багато років отримували з бюджетів Червонограда та Сокальського району немалі суми дотацій, а в той же час іншою рукою свідомо, як ми вважаємо, розклеювали на своєму вокзалі оголошення із закликами користуватися при поїздках з Червонограда та зі Львова послугами волинських перевізників, зменшуючи тим самим надходження до цього ж бюджету та позбавляючи робочих місць місцевих мешканців.
Таку позицію керівництва ТзОВ "Червоноградське АТП-14628" (та в тому числі створеного на його основі ТзДВ "АВ Червоноград") керівництво нашого підприємства вважає як мінімум цинічною та непатріотичною стосовно своєї громади.
Після нашої відмови від співпраці з ними посадові особи ТзДВ "АВ Червоноград", втративши свого основного постачальника коштів, бігають з олівцем та блокнотом по нашій автостанції, вишукуючи різні аргументи щодо того, що у нас не так, закидають міську раду скаргами на нас. Нехай краще дивляться на себе.
Чому ТОВ "Авто-Лайн", незважаючи на всі негативні економічні наслідки пандемії, зберегло трудовий колектив, вчасно виплачує кредитні зобов’язання за 14 придбаних перед початком карантину нових автобусів, а Червоноградське АТП протягом двох останніх років, маючи раніше в колективі близько 230 людей, звільнило більше двох третин своїх працівників?
Чому сьогодні червоноградський автовокзал, отримуючи загалом від перевізника та від пасажира 22-23% від кожного проданого квитка, ззовні виглядає так, як виглядає, і чи подобається він мешканцям міста? Який стан транспортних засобів їхнього АТП і чий це взагалі транспорт? Чому "Авто-Лайн" без жодної компенсації з бюджету щомісяця, за даними автостанцій, безкоштовно перевозить на маршруті Львів-Сокаль воїнів АТО на суму близько 145 тис грн (в тому числі на 35-40 тис – з Червонограда), тоді як ТзДВ "АВ Червоноград", за нашою інформацією, взагалі не видавало квитків для цієї категорії пасажирів на волинські автобуси?
Чому не було жодної реакції та інформувань у відповідні органи безпеки на транспорті чи в Міністерство інфраструктури про те, що автобуси волинських перевізників не відповідають вимогам законодавства щодо міжобласних маршрутів, чому їздять не ті автобуси, які заявлені на конкурсах і якими були справжні причини такої активної позиції щодо їх підтримки?
Кожен мешканець має право вибрати автобусом якого підприємства їхати. Але ж закликаю мешканців користуватися послугами підприємств, що сплачують податки на Львівщині, надають робочі місця вашим сусідам, родичам чи друзям. Тому, що ці люди, отримавши зарплату, підуть купляти продукцію чи послуги, які виробляєте ви, а податки з їх зарплати забезпечать функціонування регіону, в якому ви живете.
Що дає для міста відкриття нашим підприємством своєї автостанції? Не лише зменшення для пасажирів вартості проїзду завдяки скасуванню касових зборів. "Авто-Лайн" – один з найбільших платників податків колись Сокальського, а тепер Червоноградського району.
Ми створили 140 робочих місць для місцевих мешканців. До бюджетів всіх рівнів сплатили понад 7,5 млн грн у 2019 році та 4,5 млн грн у 2020-му. Із відкриттям автостанції ми фактично створюємо виробничий підрозділ безпосередньо у Червонограді. Відповідно, частина податків із заробітних плат водіїв, що працюють на міських та приміських маршрутах, а також працівників автостанції буде надходити в бюджет громади Червонограда.
Завдяки переходу на свою АС ми змогли збільшити кількість відправлень автобусів в напрямку Львова. Зараз на маршрут Сокаль-Львів протягом дня виїжджає 26 автобусів нашого підприємства та 5 автобусів Львівського АТП, що дозволяє забезпечити періодичність відправлень у 8-16 хвилин. Автобуси і нашого, і львівського автопарків як мінімум 30-місні, 14 з них великі 38-місні.
Крім того, обидва перевізники уклали угоди із львівською обласною диспетчерською службою, що дає можливість будь-якому пасажиру скористатись послугами сайту eway.in.ua і побачити на ньому, де в конкретний момент знаходиться найближчий до нього автобус та розуміти, коли він буде біля вас.
Крім того, завдяки цьому ми плануємо розширити мережу маршрутів, а це нові напрямки, нові робочі місця та додаткові надходження до бюджету.
Ситуацію з відкриттям нової автостанції прокоментував Ігор Тхір, заступник директора ТзДВ "АВ Червоноград", у власності якого знаходиться основний автобусний вокзал міста:
– 22 вересня листом №1231 від 10.09.2021 р. ТзОВ "Авто-Лайн" повідомило керівництву ТзДВ "АВ Червоноград" про розірвання в односторонньому порядку договору на станційне обслуговування одинадцяти автобусних маршрутів, що загалом охоплюють більше 200 відправлень на день. Причину вказали таку: немає необхідності в наданні ТзДВ "АВ Червоноград" послуг для ТОВ "Авто-Лайн".
Чи виганяв хтось ТОВ "Авто-Лайн" з автостанції? Ні. В певний період (6-7 років тому) автобуси "Авто-Лайну", які обслуговують приміські маршрути, не відправлялися з автостанції, що було грубим порушенням "Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту". І повернулися на автовокзал при умові, що їм будуть надані платформи, але обілечування пасажирів через каси не буде. Була домовлена ціна в відсотках від вартості проїзду, яка до цього часу не змінювалася і не планувалась змінюватися.
Чи були проблеми? Так, були! Перевізник не бажав, щоб водії чи якийсь інший їх представник перед початком роботи надавав інформацію про те, який водій та який автобус працює на маршруті, не надавали нам тарифи та розклади руху, щоб можна було інформувати пасажирів.
Щоправда, після втручання представників міської ради ці розклади таки були надані. Не бажав перевізник інформувати диспетчера автовокзалу про поломку автобуса, якщо така траплялася, щоб ми, знову ж, могли донести ці відомості до пасажирів.
На сьогодні з діючої автостанції виконується близько 30 рейсів до Львова (крім рейсів, які виконувало ТОВ "Авто-Лайн"). І ціна в ТОВ "Авто-Лайн" найвища. А у волинських перевізників нижча на 10-15 грн.
Чи вбачаємо ми порушення у всій цій ситуації? Звісно, що так! Згідно "Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту", рішення про відкриття автостанції приймає власник підприємства-перевізника та повідомляє місцеву владу. Але при цьому потрібно дотримуватись архітектурно-будівельних норм, правил дорожнього руху тощо. Автобуси працюють по встановлених маршрутах, які визначаються при проведенні конкурсу.
Виготовляється паспорт маршруту зі схемою руху погодженою з поліцією. Чи дотриманні ці вимоги? Є сумнів. Розміщення каси і залу очікування по відношенню до платформ для посадки пасажирів нагадує анекдот: "Лазня тут, а роздягальня – через дорогу".
Згідно чинного законодавства, відправлення автобусів приміських та міжміських маршрутів виконується тільки з автостанцій, якщо такі є в населеному пункті. Хотілося б знати, відколи автобусна зупинка біля торгового центру "Омега" має статус автостанції?
Ось які грубі порушення у роботі так званої нової автостанції ми зауважили:
- посадка і висадка пасажирів на міжміському маршруті Львів-Сокаль проводиться на проїзній частині, поза межами автостанції, що є грубим порушенням статті 32 Закону України "Про автомобільний транспорт";
- на сьогоднішній день на місці так званої автостанції відсутня каса для продажу квитків, що унеможливлює попереднє придбання квитка на автобус, а також оформлення проїзних документів для пільгових категорій пасажирів;
- повністю відсутня будь-яка інфраструктура для пасажирів, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 р. №176 "Правила надання послуг пасажирського автомобільного транспорту", особливо пункту 112 цієї постанови, що відноситься до осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.
ТОВ "Авто-Лайн" обіцяло сучасний сервіс в Червонограді на новоствореній автостанції. А давайте подивимося, що з усього раніше обіцяного зроблено на автостанції в Сокалі, власником якої "Авто-Лайн" є більше 10 років? Хіба там є сучасний зал для пасажирів, навіси на платформах, продаж квитків ведеться в тому числі через мережу Інтернет і тому подібне?
Яка буде доля червоноградського автовокзалу? Мабуть, ми будемо змушені віддати частину будівлі під торгівлю. Бо податки за землю та нерухомість ніхто не скасовував. Навіть під час карантину, коли автовокзал не працював, підприємство їх сплачувало.
Від Червоноград.City
Перевезення – це вид підприємницької діяльності, який, як і інші, має на меті отримання прибутку. Звісно, кожне підприємство може розвивати свій бізнес так, як вважає за потрібне. Дотримуючись при цьому чинного законодавства. Бо в іншому разі у Червонограді досі був би один продуктовий магазин та одна перукарня.
Але мусимо пам’ятати, що на детальному плані території, затвердженому рішенням сесії Червоноградської міської ради №319 від 27.10.2016 року, земельна ділянка, на якій розташовується нова автостанція ТОВ "Авто-Лайн", має цільове призначення "Автостоянка легкового автотранспорту". Якщо там вокзал, як мінімум в цей документ точно слід вносити зміни.
