Вибори до місцевих органів влади відбудуться за новими правилами. Які нововведення нас чекають?

На місцевих виборах, що відбудуться на новій територіальній основі в останню неділю жовтня цього року, будемо обирати голову та депутатів ради Червоноградської об’єднаної територіальної громади. Нагадаємо, що до складу Червоноградської ОТГ увійшли територія теперішньої Червоноградської міської ради (місто Червоноград і селище Гірник), Соснівська міська рада, а також п’ять сільських рад: Сілецька, Волсвинська, Межирічанська, Острівська та Поздимирська.

Також обиратимемо депутатів ради новоствореного Червоноградського району, до складу якого увійдуть сім об’єднаних територіальних громад: Червоноградська, Сокальська, Белзька, Великомостівська, Радехівська, Лопатинська та Добротвірська.

Щодо повноважень районної ради – наразі невідомо, якими вони будуть після того, як всю Україну покриють ОТГ. Багато експертів схиляються до думки, що райрада після завершення децентралізації – зайва ланка у системі органів місцевого самоврядування.

А ще – депутатів Львівської обласної ради.

За новим Виборчим кодексом вибори депутатів у місцевих радах, де кількість виборців становить 10 тисяч і більше, відбуватимуться за системою пропорційного представництва із відкритими партійними виборчими списками. Право висунення списків кандидатів мають лише політичні партії. Відтак безпартійні кандидати не зможуть балотуватися в порядку самовисування, хоча можуть бути висунуті в списку політичної партії.

Участь у розподілі депутатських мандатів братимуть ті партії, які подолають 5% виборчий бар’єр у межах округу, що охоплює територію всього міста (району або області).

Вибори місцевих депутатів відбуватимуться в територіальних виборчих округах (ТВО), на які буде поділена територія міста (району чи області). Кількість таких ТВО залежить від кількісного складу місцевої ради – чим більше депутатів має бути обрано, тим більшою буде кількість створених ТВО.

Орієнтовна кількість територіальних виборчих округів визначається за уніфікованою схемою: кількісний склад депутатів відповідної ради треба поділити на 10. Наприклад, у місті, де місцева рада нараховує 42 депутати, буде утворено орієнтовно 4 округи (42 : 10 = 4,2, враховується лише ціле число). Також допускається відхилення від середньої орієнтовної кількості не більше ніж на два округи.

Зважаючи на такий територіальний поділ кожна партія формуватиме два типи списків кандидатів – один загальний для всього міста (району чи області) і кілька окремих для територіальних виборчих округів. До загального списку партії входять усі кандидати, яких партія висунула в межах усього міста (району чи області) – він називається єдиний виборчий список.

Партія самостійно встановлює порядковість розміщення кандидатів у цьому списку і це матиме вирішальне значення на етапі встановлення результатів. Якщо партія подолає виборчий бар’єр, тобто набере понад 5% голосів, то кандидат під першим номером у цьому списку гарантовано отримає депутатський мандат. Решта лідерів списку теж мають дуже високі шанси бути обраними на відміну від кандидатів унизу списку.

Інший тип списків, які формує партія, – це окремі територіальні виборчі списки, куди розподіляються кандидати з попередньо сформованого єдиного виборчого списку (окрім першого номера). Порядковість розміщення кандидатів у цьому списку теж має значення, адже якщо якийсь із партійних кандидатів, за якого активно голосували виборці, не отримає мінімально необхідної кількості голосів (не менше 25% від виборчої квоти), то обраним буде кандидат, якого партія поставила на вищу позицію в територіальному списку.

Висунуті партією кандидати до місцевої ради не можуть дублюватися в різних територіальних списках. Тому в кожному такому списку буде унікальний перелік кандидатів, з-посеред яких виборці зможуть обирати конкретну особу. В єдиному виборчому списку партії може бути стільки кандидатів скільки депутатів нараховується в місцевій раді. Натомість у територіальних виборчих списках число кандидатів не може бути меншим 5 і більшим 12 осіб.

Текст виборчого бюлетеня включатиме в себе перелік партій (із зазначенням кандидата під першим номером в єдиному списку цієї партії) і пронумерований перелік декількох кандидатів, висунутих кожною партією в територіальному виборчому окрузі. Виборець відзначатиме партію, за яку голосує і також вписуватиме у трафарет номер кандидата із запропонованого переліку.

Важливо розуміти, що виборці в межах одного міста, які належать до різних ТВО, матимуть в бюлетені однаковий перелік партій, але різний список конкретних кандидатів, висунутих цими партіями.

Висувати кандидатів на голову об’єднаної громади можуть партії, але можна йти і самовисуванцем.

Особа може бути висунута кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі не більше ніж у два рівні місцевих рад.

Особа, висунута кандидатом на посаду сільського, селищного чи міського голови, може одночасно бути висунута кандидатом у депутати тільки до відповідної сільської, селищної або міської ради.

Старости відповідно до законопроєкту не обираються, їх призначає місцева рада. Але у цьому пункті ще можливі зміни, якщо буде воля парламентарів. Верховна Рада України законодавчо закріпила процедуру відкликання депутата – імперативний мандат.

Парламент знизив розмір виборчої застави у 9 разів. Виборча квота для просування кандидата вгору по списку – 25%.

Партії повинні забезпечити у кожній п’ятірці виборчого списку чоловіків і жінок не менше двох кандидатів чи кандидаток. Центральна виборча комісія не зареєструє список партії, якщо виявить порушення квотного принципу.

Надано можливість для всіх виборців голосувати за місцем фактичного проживання, для цього потрібно звернутися до відділу ведення Державного реєстру виборців та подати заяву разом із копією підтверджувального документа.

Передвиборчі штаби зможуть подавати документи, реєструвати кандидатів, довірених осіб та спостерігачів з допомогою мережі Інтернет. З’явиться можливість використання електронного підрахунку голосів.

Закон забороняє проведення передвиборної агітації із надання виборцям, закладам, установам, організаціям грошей, подарункових сертифікатів, товарів, продуктів харчування і спиртних напоїв.

Також заборонено надання пільг, переваг, послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних і нематеріальних активів, у тому числі від імені благодійних організацій, засновниками або членами яких є кандидат або партія.

При підготовці публікації використано матеріали Громадянської мережі «Опора».